Часть 3 статьи 94 Закона о контрактной системе не устанавливает четких обязанностей, требований к экспертизе (внутренняя экспертиза, силами заказчика) ее срокам, обязанностям заказчика, оформлению? Если нет этапов контракта, а есть ежемесячная оплата, нужно ли проводить экспертизу? В части 6 статьи 94 Закона установлено, что для приемки может создаваться приемочная комиссия, кого заказчик должен включить из работников организации? Является ли нарушением, если акт приемки подписан только поставщиком и руководителем заказчика?
В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона о контрактной системе для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
Таким образом, заказчик обязан проводить экспертизу поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги своими силами (силами своих сотрудников) или с привлечением экспертов, экспертных организаций.
Требования к экспертам, экспертным организациям установлены положениями статьи 41 Закона о контрактной системе. При этом, состав определяется заказчиком самостоятельно, исходя из специфики деятельности заказчика и объекта закупки, в количестве не менее 5 человек для приемочной комиссии.
При этом частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
Учитывая изложенное, если заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки товаров, работ, услуг, то документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара, работы, услуги. Отдельный документ о проведенной экспертизе не составляется.
Таким образом, документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, может быть любой документ (акт сдачи-приемки, товарная накладная, счет-фактура и т.д.), оформленный и подписанный заказчиком, в том числе руководителем.
При этом законодательство о контрактной системе не ограничивают право заказчика осуществлять проведение экспертизы силами сотрудников заказчика в соответствии с порядком, установленным локальными правовыми актами заказчика.
При этом необходимо отметить, что согласно части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, должны соответствовать данному законодательству.
