Есть ли основания для отклонения заявок на участие в закупке на оказание услуг, которые требуют наличие лицензии МЧС, в которых приложены лицензии с местом оказания услуг отличным от места, прописанного в извещении об осуществлении закупки?
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
Правовая основа лицензирования отдельных видов деятельности определена Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании).
Пунктами 2, 3 части 1 статьи 15 Закона о лицензировании предусмотрено требование о необходимости включения в лицензию сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
Согласно статье 18 Закона о лицензировании законодателем установлен запрет на осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии, до того момента, как будет переоформлена лицензия.
Таким образом, в соответствии с ч. 9 ст. 31, п. 3 ч. 4 ст. 54.7, ч. 6.1 ст. 66, п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе в случае несоответствия участника закупки требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 данного закона, или предоставления недостоверной информации в отношении своего соответствия указанным требованиям данный участник подлежит отстранению от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда от 10.08.2018 № 301-КГ18-2640 по делу № А29-2241/2017.
